24 Eylül 2014 Çarşamba

Yeni Büyükşehir Kanunu'na dikkat!

19 Ekim 2012 Cuma 19:23

yeni-buyuksehir-kanununa-dikkat

ROTA BURSA Yazarı Recep Acar, yeni Büyükşehir Kanunu'nun bu haliyle uygulanmasında çıkması muhtemel sorunlara işaret edip, yeniden gözden geçirilmesinin gerekliliğine değindi.

İŞTE ACAR'IN O YAZISI

Nüfusu belli bir sayıyı aşan illerdeki belediyelerin yerel hizmetleri daha iyi yapabilmeleri için, ilk defa 1984 yılında rahmetli Turgut ÖZAL döneminde 3030 S.K la Büyükşehir Belediyesi Kanunu ihdas edildi. Bu kanun zamanla 10.7.2004 tarihinde 5216 sayılı kanunla yeniden değiştirildi. Hükümet son olarak da bugünkü gündemi meşgul eden Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nu tekrar değiştirmek amacıyla tasarıyı T.B.M.M’ne taşıdı.            

Yeni BŞB Kanunu, 13 ilde Büyükşehir kurulmasını, Büyükşehirlerin hudutlarını köy ve ilçeleri tamamen içine alacak şekilde genişlemekte, tahminen 16.000 küsür köyün hükmi şahsiyetini kaldırıp mahalleye dönüştürmekte, İl Genel Meclislerinin çalışmalarına son vermekte, velhasıl Büyükşehir Belediyelerinin o ilin hudutlarındaki tüm yönetim yetkisini ele almasını içermektedir.

Hükümetin, daha iyi hizmet üretme adına üzerinde çalıştığı bu yasada iyi niyetinden zerrece şüphe yoktur. Fakat bütün iyi niyete rağmen kanunun uygulamasından doğacak eksikliklerin olacağı/olduğu da ortadadır. Bu manada yasa yeniden gözden geçirilmelidir.               

Elbette ki; B.Ş.B yasaları yeni bir uygulama olduğundan, Hükümet herkesin üzerinde ittifak edeceği bir yasa yapsa dahi zamanla yine de eksiklikler ortaya çıkacaktır. Zira yeni yasanın uygulama alanı Türkiye coğrafyasının ve nüfusunun yarıdan fazlası bir kesime hitap etmektedir.  Bu farklı kesimler arasında, farklı hukuki yapı ve ihtiyaçların karşılanması da zaman alacaktır.

Kuşkusuz hükümet bu yasayı çıkardıktan sonra, çıkaracağı tüzük, yönetmenlik ve talimatlarla, uygulamadan doğabilecek eksiklikleri giderecektir. Zaten en mükemmel yasaları çıkarsanız bile, uygulayıcılar sağduyulu olmadıkları sürece hayırlı ve müspet bir sonuca ulaşamazsınız.         

***

Bu yasadan doğması muhtemel mahzurları kısaca şöyle özetleyebiliriz;  

1-)B.Ş.B Kanunu, Büyükşehirlerin sınırını il sınırının tamamını kapsayacak şekilde genişletmektedir. Bu yasa çıktığında Bursa’nın hemen yakınında bulunan bir Cumalıkızık Köyü ile Harmancık İlçesinin Tavşanlı hududuna dayalı bir köy aynı olacak, yönetim açısından aynı usul ve esaslara tabi olacaktır. Kısaca Bursa ilçelerinin en uzak köyleri, Köy olmaktan çıkıp Bursa Büyük Şehir Belediyesine bağlı bir mahalle konumuna geçecektir. İdari açıdan da Bursa’nın merkezinde bulunan bir mahalle ile aynı mevzuata tabi olacaktır. Harmancık ilçesinin bir köyünde kendisine bir ev, hayvanlarına küçük bir dam yapmak isteyen köylü, Bursa’nın heykel önünde iş hanı yapacak biri ile aynı imar mevzuatına tabi olacaktır. Bu köylümüz zar zor ev yapmak için elinde biriktirdiği 8-10 TL parayı daha işe başlamadan Belediyeden ruhsat alırken harcayacaktır. Zira bu yasanın yürürlüğü ile birlikte İl Özel İdaresi Kanunu sona ereceğinden tüm mevzuat ve yasal prosedür, bu kanuna göre takip edilebilecektir. Yasada kırsal bölgeler için ayrı bir muafiyet hususu düşünülmemiştir.          

2-)Bu haliyle yasa yıllardır uygulana gelmekte olan il Özel İdaresi sistemini ortadan kaldırılmaktadır. Kırsal bölgelerin ihtiyaçları ile ilgilenen İl genel Meclisi kalkacaktır. Halbuki İl Özel İdareleri, yerel demokrasinin sağlıklı işlemesinin en büyük teminattır. Kamu düzenin sağlanmasında büyük güçlükler ortaya çıkacaktır. Büyükşehir Belediye sınırlarının il sınırlarına çıkarılması ile kırsalda kendiliğinden yeni yeni bölgesel yönetimler ihdas edilmiş olacaktır. Yerel yönetim düzeyinde ortaya çıkacak bu yapılarına Bölgesel Otonomiyi de gündeme getirecektir.  Bugün sorumlu olan Güneydoğu bölgemizdeki bazı illerde yaşayan belli bir kesimin Bölgesel Özerklik iştahını da kabartacaktır.            

3-)Bu yasanın getirdiği sistemin demokratik sakıncaları vardır. Bilindiği gibi demokrasinin anlamı halkın kendi kendini, kendi seçtiği kişiler vasıtasıyla yönetmesidir. Seçme ve seçilme tanımayı ve tanınmayı gerektirir. Halk demokrasilerde en iyi tanıdığı bildiği kişileri temsilci olarak seçer ve gönderir.  Bu yasa yürürlüğe girdiğinde nüfusu milyonları geçen bir büyükşehirde halkın kendi seçtiğini bilmesi ve tanımasına imkan yoktur. Eski sistemde vatandaş bir sorunu olduğu zaman bunu kolaylıkla muhtarına, ilçe veya belde başkanına aktarabiliyor ve çözümünü ilk elden gerçekleştirebiliyordu.  Zira birey karar mekanizmasına doğrudan katılmakta idi.          

Bu yasa ile ilin en ücra köyünde yaşayan birisinin, ildeki idareciyi tanıyıp karar sürecine katılması imkânı da ortadan kaldırılmış olmaktadır.            

Bugünün medeni dünyasında uygulanan sistem; yerinden yönetim sistemidir. merkezden yönetimin bir çok sakıncaları görüldüğünden dünyanın çoğu ülkelerinde halkın gerçek iradesi yerinde tecelli ettiğini kabul etmiştir. Belediyecilik anlayışı, geniş kırsal alanlara hizmet vermeye uygun değildir. Yerel yönetimlerin dünyadaki gelişme seyrine bakıldığında, kırsal alanları içine alan belediyecilik anlayışının başarılı olmadığı ve gelişmediği görülür. Kırsal alanlar için hep özel yerel yönetim modelleri geliştirilmiştir. 


YORUM EKLE

Yorum Başlığı

Yorum

Misafir olarak yorum yapıyorsunuz. Üye Girişi yapın veya Kayıt olun.

YORUMLAR

  • Bu habere henüz yorum yapılmamış. İlk yorum yapan siz olun.

DİĞER HABERLER

'Yeni Türkiye'nin Kodları…

yeni-turkiyenin-kodlari ROTABURSA.COM Yazarı Bedrettin Yıldırım, Cumhurbaşkanlığı seçimi ekseninde "Yeni Türkiye"nin kodlarını yazdı...

Altepe'den acayip açıklama!

altepeden-acayip-aciklama Büyükşehir Belediye Başkanı Recep Altepe, "Bursa'nın bağrına saplanmış bir hançer" olan ve bütün otoriteler tarafından böyle yorumlanan Doğanbey'i öve öve bitiremedi...

Gezi notlarım: Saraybosna, 2.bölüm

gezi-notlarim-saraybosna-2bolum ROTABURSA.COM Yazarı Hayri Özturan, Bosna gezisinin ikinci bölümünü kaleme aldı. fotoğraflarla zenginleştirdiği yazısını okurken kendinizden çok şey bulacaksınız...

Kurtarma dünya basınında yankılandı

kurtarma-dunya-basininda-yankilandi IŞİD'in elindeki 46 Türk'ün başarılı bir uluslararası operasyonla kurtarılması dünya medyasında da yankı buldu.

Kabahatin üzerine tavuk tüyü dikmek...

kabahatin-uzerine-tavuk-tuyu-dikmek ROTABURSA.COM Yazarı Nihat Nasır, yine gündemi sarsacak bir yazı kaleme aldı. Nasır, "tavuk hırsızı" hikayesiyle süslediği yazısında, gayri ihtiyari elini başına götürenleri ve böylece yakayı ele

Bu ne kepazeliktir beyler!

bu-ne-kepazeliktir-beyler ROTABURSA.COM Yazarı Mustafa Gültekin, Okulların açılmasıyla başlayan Milli Eğitim camiasındaki hareketlenmeleri ve bir kısım sendika üyelerinin davranışlarını yazdı...